安徽省財政廳關於進一步規範和加強省級行政事業單位房產出租管理的通知
財資〔2017〕1396號
省直各部門、單位：
為切實規範和加強省級行政事業單位房產出租管理，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）🤹🏼♀️🤽🏼♂️、《安徽省人民政府辦公廳關於進一步規範和加強省級行政事業單位資產管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）、《安徽省人民政府關於深入推進政府系統重點領域廉政建設的意見》（皖政〔2017〕33號）等規定，現將有關事項通知如下🤷🏻♂️：
一💄🙆🏽♀️、進一步認識房產公開出租工作意義
在當前全面從嚴治黨和全面深化改革的新形勢下👨💼，規範房產出租行為，嚴格房產出租收入管理，是加強黨風廉政建設⏮，落實中央八項規定精神，維護國有資產安全完整🧑🏼🚀，促進國有資產保值增值的必然要求↘️。省級行政事業單位要進一步強化國有資產管理意識🐡，按照行政事業單位資產管理相關規定和省委巡視、專項審計工作要求𓀐，嚴格房產出租決策和審批程序😵，全面實行公開出租🧗🏼♂️，規範合同備案和收入上繳⏯，充分發揮市場機製，盤活國有資產🪽，提升國有資產使用效益。
二、進一步完善房產出租審批手續
省級行政事業單位應當按照《安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（財資〔2013〕501號）規定的權限和程序，嚴格履行審批與報備手續。要進一步完善房產出租內部決策程序👫，單位確需出租房產的，要經集體研究🌐，形成內部決議或會議紀要👢，並在上報審批時，提供以下資料：
（一）出租書面申請🔀，申請內容包括擬出租房產地點🙎🏿♂️🛀🏿、面積、現狀😚、出租期限🐖、用途限製（如有🤼♂️🦶，需說明理由）及出租底價等內容📃；
（二）填報《安徽省省級行政事業單位資產出租出借申請表》（可從省財政廳網站-公眾服務-資產管理板塊下載）；
（三）擬出租房產的的價值憑證及權屬證明，如購置發票或收據、工程決算副本👔、記賬憑證、固定資產卡片、土地使用權證🤵🏻♂️、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）🌴；
（四）單位同意出租房產的內部決議或會議紀要復印件🧉🙇🏻♂️；
（五）其他需要提供的資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明等）。
三、進一步規範房產公開出租程序
（一）經省財政廳審批的房產出租程序🥩🙎。在肥的省級行政事業單位經省財政廳批準對外出租的房產，由省財政廳統一委托產權交易機構通過安徽合肥公共資源交易中心平臺公開出租🦪；在肥以外單位經省財政廳批準對外出租的房產，由單位自行委托房產所在地產權交易機構通過公共資源交易平臺公開出租🙏🏼。
（二）經主管部門審批的房產出租程序🗓。對由主管部門批準對外出租的房產🧘♀️，原則上由各單位委托合法的產權交易機構組織,有招標能力的單位，也可自行組織招租㊙️，具體程序規定如下🍌：
1.發布公告⛓️💥。出租單位可在淘寶、京東🫵🏿、58同城等專業網站或報紙🫶🏻、單位對外公開的網站等公開媒介發布出租公告，公告中應當披露出租房產基本情況、租賃期限🏄🏿♀️、出租房產用途🤙🏻🦿、租金底價、競價方式、競價保證金、履約保證金、租金支付方式等內容，公告期限不得少於20日。
2.組織交易。公告期限到期後⛅️，出租單位在內部有關部門(紀檢🤽🏿、紀委等)的監督下，可按照公告規定的市場公開交易方式進行，並做好競價人信息及競價過程記錄，按照“價高優先”的原則確定承租人，並在發布出租公告的公開媒介上發布房產出租成交公告，公告期限不少於3個工作日。
3.簽訂合同👩🏽⚖️。出租競價成功後，出租單位👨🦯➡️🦿、承租方應在規定的時間內🧑🦼➡️，簽訂由省財政廳統一製定的出租合同。合同租期一般不得超過5年，且合同簽訂主體與房產產權主體、收益上繳主體必須一致。
四🌴、進一步加強房產出租合同備案管理
省級行政事業單位房產出租合同簽訂後，應在30日內報省財政廳備案🌐，取得合同備案編號，並依據合同備案編號上繳房產出租收入。其中在肥由省財政廳統一組織公開出租的，只需提供出租合同；在肥以外由省財政廳批準對外公開出租的🧜🏼，需提供出租合同及出租公告👰🏽♂️、競價記錄等公開出租材料；由主管部門批準對外出租的房產𓀃，在向省財政廳備案房產出租合同時，應提供以下資料🐎：
（一）主管部門審批同意出租文件；
（二）通過相關平臺、媒體發布的出租公告；
（三）產權交易機構組織或單位自行組織出具的房產出租競價記錄。
五、及時清理房產出租到期合同
省級行政事業單位要全面摸排本單位房產出租情況👨🏻🦽➡️，及時清理房產出租到期合同♚。出租房產到期需繼續出租的💩👨👨👧👦，應於合同到期前2個月提出出租申請🈳，按規定程序履行審批手續⚠️；出租房產到期後不再出租的，應於合同到期後30日內向省財政廳來函說明停租原因和下一步使用安排♟。
六、進一步加強出租收入管理
房產出租單位應當按照合同約定及時收繳租金👷🏽♀️，出租收入在扣除交易成本及相關稅費後，應當及時、足額繳入省政府非稅收入匯繳結算戶🍡，全部納入預算管理→，嚴禁體外循環😍，嚴格實行“收支兩條線”管理。任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或坐支房產出租收入，更不得以“賬外賬”等方式隱匿房產出租收入，私設“小金庫”。
七🥲、進一步加強監督檢查嚴格落實責任
（一）嚴格內部監管🫥。各主管部門要加強對所屬單位房產出租行為的監管🫅🏿，審核（批）本部門及所屬單位房產出租事項💢，確保房產公開出租工作順利開展🍭。各單位要認真做好本單位房產公開出租具體實施工作，對出租房產進行日常管理和維護💒，按規定及時上繳出租收入。
（二）嚴格落實責任。省級行政事業單位要嚴格執行省級行政事業單位房產出租管理的各項規定💖，要加強組織領導，嚴明工作紀律⛹️♀️，切實做好房產出租工作。要進一步壓實房產出租管理主體責任，房產出租單位主要負責人對本單位房產出租管理承擔領導責任👮🏼♂️😁，資產管理部門負責人承擔具體責任🫃🏻，嚴禁出現不按程序報批、不公開組織出租、不簽訂出租合同、不及時上繳收益等問題🤥。
（三）嚴格責任追究。省財政廳應加強對省級行政事業單位房產出租管理的監督檢查，對省級行政事業單位及其工作人員在房產出租中違反行政事業單位國有資產管理規定以及隱匿、坐支🧑🏻🔬🧜🏼、挪用房產出租收入的👈，將依規向有關部門通報💍，並按有關規定追究單位主要責任人和相關人員責任。
安徽省財政廳
2017年10月23日