（2020年6月份修訂）
第一章 總 則
第一條為進一步規範和加強百事3國有資產的管理，維護資產的安全與完整，確保資產的合理配置和有效利用，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36 號）、《高等百事3財務製度》（財教〔2012〕488 號）、《安徽省省屬高等院校國有資產管理辦法》（皖教財〔2018〕12號）等文件精神，結合百事3娱乐實際♥️，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產是指依法確認為國家所有💩，百事3占有或使用的能以貨幣計量的各種經濟資源。具體包括：
（一）百事3使用財政性資金形成的資產；
（二）國家調撥給百事3的資產🫐；
（三）百事3按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產🍐；
（四）接受捐贈等依法確認為百事3所有的資產。
第三條百事3國有資產表現形式有：流動資產、固定資產🦽、在建工程🧑🏽🏫、無形資產👳🏼♀️、對外投資等。
（一）流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金🚺、各種存款、零余額賬戶用款額度🩳、應收及預付款項、存貨等🪷。
（二）固定資產是指百事3持有的使用年限超過1年、單位價值在1000元以上（其中🤞👨🏼🌾，專用設備單位價值在1500元以上）💄🍫，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖然未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產👳🏼♂️。
固定資產通過政府調撥🏌🏿♂️、購置、建造和接受捐贈取得。固定資產分為六類♾：房屋及構築物⛺️；專用設備；通用設備🖐🏽；文物和陳列品💂♂️；圖書🚪、檔案👨👩👦🚵🏽♀️；家具🕶🌿、用具🤹🏼♂️、裝具及動植物。
（三）在建工程是指已經發生必要支出🍞，但尚未達到交付使用狀態的建設工程📖。
（四）無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權🐮、商標權、著作權、土地使用權🙎🏿♂️、非專利技術以及其他財產權利。
（五）對外投資是指百事3依法利用貨幣資金、實物🩶、無形資產等方式向其他單位的投資。
第四條百事3國有資產管理的基本原則：
（一）所有權和使用權相分離原則；
（二）資產管理和預算管理相結合的原則；
（三）資產管理與財務管理相結合的原則；
（四）實物管理和價值管理相結合的原則😀。
第五條百事3國有資產管理的主要任務是🚛🤟🏻：建立健全各項資產管理規章製度，實施國有資產科學配置、高效使用和規範處置；加強國有資產日常管理，嚴格資產收益管理，完善全過程監管體系，維護資產的安全和完整，防止國有資產流失。
第六條百事3國有資產管理的主要內容包括：資產配置、資產使用🧶🕵🏼♀️、資產處置、資產收益、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與責任追究等。
第二章 管理體製及職責
第七條 百事3國有資產管理實行“產權明晰🤵🏼、配置科學🤽、使用高效、處置規範、收益統籌🙆♀️⛵️、監管有力”的管理體製⛏。
第八條百事3國有資產實行“統一管理、分級負責、責任到人”的管理模式🏂🏽。資產管理部門牽頭負責國有資產實物管理工作，財務部門負責國有資產價值管理，各使用單位（部門）負責國有資產使用與保全管理。
第九條 資產管理部門的主要工作職責是🟢：
（一）負責建立👩🏽、健全百事3國有資產管理各項規章製度🪪，並督促執行💘🏇🏻；
（二）負責百事3資產的產權界定🙏🏿、登記、資產管理信息系統的數據更新及維護等管理工作👨🏻🎤，實施資產動態信息化管理🧧；
（三）負責資產的調撥、捐贈、報廢、報損等處置手續辦理工作；
（四）對各使用單位（部門）資產的管理進行指導🍡、檢查、監督和考核👨🍼；
（五）組織開展資產的清查核實，接受省財政廳和教育廳的監督、檢查🙇🏻♀️、指導🐣🙆🏼，按照要求編報行政事業單位國有資產報表🪦🕵️♀️，並向其報告有關國有資產管理工作；
（六）其他與國有資產管理相關的工作🥎。
第十條 各使用單位（部門）是百事3資產的占有🏊🏻♂️🏊🏻♂️、使用和保管單位，負責做好本部門占用資產的使用保全管理工作。其職責是：
（一）貫徹執行百事3資產管理的規章製度🦻🏽👩🏼💼，可視情況製定本單位（部門）資產管理的具體辦法；
（二）配備專職或兼職資產管理員😫，協助單位（部門）負責人做好本單位（部門）資產管理相關工作👨🏻🎓；
（三）負責本單位（部門）資產的使用、維護👱🏽♀️、保全等日常管理工作🪺。
（四）定期或不定期配合資產管理部門對本部門占有和使用資產進行清查盤點🫄，並按要求粘貼統一編製的部門所屬資產編號和資產標簽👨🏿🦰，以便於清查與核對5️⃣；保證部門國有資產帳帳、賬實🙏、賬卡相符🧑🏼🚒；
（五）完成百事3布置的其他資產管理工作⚜️🏥。
第三章 資產配置
第十一條 國有資產的配置主要是指通過購置、調劑🎳、租賃等方式為各單位（部門）配備資產的行為♒️。
第十二條 資產配置能通過校內調劑、租賃解決的，原則上不重復購置🦠。要求配置的資產應當符合規定的配置標準，沒有規定配置標準的🚡✩，應當從嚴控製👰🏽，合理配置🧔🏿🧑🏿🦳。
第十三條 對於長期閑置或使用效益不高的資產，百事3資產管理部門有權進行校內調劑。做到物盡其用，切實發揮資產的使用效益🫢。
第十四條 資產配置應嚴格按照法律法規🤶🏻、規章製度以及省財政廳的國有資產配置管理辦法規定的程序辦理。
第十五條資產配置要按照規定的程序履行審批手續。購置政府采購目錄內的資產，依法實施政府采購🙋🏿🚶🏻♀️；購置政府采購目錄外🎑，限額標準以上的👒，依法委托中介機構實行公開招標；購置政府采購目錄外🛐，限額標準以下的資產👨🏼🚒🏢，按照百事3的有關采購管理辦法執行。
第十六條 資產購置完成後，資產管理部門按百事3相關規定組織對購置的資產進行驗收、登記👨🏻🦳，錄入資產管理系統。對未進行資產登記的👩❤️👩，財務處不予報賬支付♨️。
第十七條 無償調入或接受捐贈形成的資產屬於國有資產，履行相關程序後🛕，由相關單位依法占有使用，並按財務會計製度的有關規定作價登記和入賬。
第四章 資產使用
第十八條 百事3國有資產使用包括自用和有償使用。國有資產有償使用是指百事3在確保正常履職和事業發展的前提下，以獲取經濟利益為目的👃🏻👩🎓，按照有關規定💂♂️，將其占有的國有資產出租🎅🏼、出借和對外投資等行為。
第十九條國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控製、註重績效的原則。
第二十條 建立健全各類資產的驗收📳、領用、使用、保管、維護、處置等內部管理流程，做到物盡其用，加強大型儀器設備等資產共享，充分發揮國有資產的使用效益，保障資產安全完整，防止使用中的不當損失和浪費。
第二十一條 各資產使用單位（部門）主要負責人為資產管理工作的第一責任人，對資產管理工作負總責。各資產使用單位（部門）配備專職或兼職資產管理員⬆️，具體負責國有資產管理的日常工作。
第二十二條 資產使用單位（部門）負責對本單位（部門）的固定資產進行定期或不定期清查盤點，保證賬、卡、物相符🧜🏿♀️。對固定資產的盤盈、盤虧按照規定處理👡。
第二十三條 百事3國有資產應首先保證履行職能及事業發展需要，嚴格控製對外投資和出租🧑🏼🍼、出借國有資產。
第二十四條 占有的國有資產對外出租、出借應當符合下列要求👎🏽：
（一）不便調劑使用的閑置實物資產；
（二）出租、出借資產不影響本校工作正常開展；
（三）利用出租、出借資產從事的活動符合法律、法規、規章的規定；
（四）按市場公允價格獲取出租、出借收益。
第二十五條 百事3擬將占有、使用的國有資產對外投資和出租、出借的🥩🙍🏻♂️，應當進行可行性論證後，由院長辦公會議審定👈🏼，按《安徽省省屬高等院校國有資產管理辦法》履行上報省教育廳🕥、財政廳審批（備案）手續🚵🏿♀️🧌。未經批準▪️，不得對外投資和出租、出借國有資產。
第二十六條 百事3按以下審批權限履行資產出租、出借報批手續。
（一）資產價值在50萬元以上（含50萬元）且資產出租出借期限在6個月以上的，報省教育廳審核同意後🍻，由省教育廳報省財政廳審批📊。
資產出租、出借申報程序及需提交的相關資料按照《安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（財資〔2013〕501號）的有關規定執行。
（二）資產價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內（含6個月）的👉🏼，由百事3自行審批。審批結果以百事3正式文件形式下達🎫，於批復之日起15個工作日內將審批文件報省教育廳備案。
（三）可移動的便攜式教學設備儀器禁止對外出租、出借。如：攝像機📊、照相機等👱🏽♂️。
第二十七條經省財政廳審批的房產出租由省財政廳統一委托產權交易機構通過安徽合肥公共資源交易中心平臺公開出租；經主管部門省教育廳批準對外出租的房產，由百事3按照“公開、公平🫱🏻、公正”原則👒，委托合法的產權交易機構實行公開拍租🤷♂️🆔。因特殊情況無法公開拍租的，應按規定程序報經省財政廳審批同意後方可以其他方式出租🕵🏿。
第二十八條 資產（房產）出租在確定承租方後🤽♀️，簽訂省財政廳統一製定的合同🪠，於簽訂合同後30個工作日內將合同報省財政廳備案，取得合同備案編號，並依據合同備案編號上繳出租收入。資產出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產出租合同，應重新辦理報批手續；若需提前終止資產出租合同，應辦理備案手續；合同期滿後繼續出租的，應重新辦理報批手續🏕。
第二十九條 未經批準🤛🏻，各部門不得擅自將其占有🎊、使用保管的國有資產對外投資、出租、出借。嚴禁各單位（部門）利用占有、使用的國有資產為任何人提供保證、抵押、質押等方式的經濟擔保。
第三十條教職工調離百事3，必須及時向原單位（部門）移交其名下登記的固定資產後，人事處方可為其辦理調離手續。
教職工校內崗位變動⚅、部門調整等原因導致實物資產跟隨變動的❕，應當按程序辦理校內資產轉移或調撥手續。
教職工退休時𓀇👆，應當及時向單位（部門）移交其名下登記的固定資產。如退休時科研項目尚未完成👩🏿🌾，仍需使用名下資產開展科研工作，應在項目結題後及時移交資產😕。
上述資產移交，由資產原使用單位（部門）資產管理員填寫“資產轉移申請單”，經資產移出、移入單位（部門）負責人及單位（部門）資產管理員簽字後交資產管理部門辦理資產賬面轉移手續，並同步更新資產管理系統的信息🚓💁🏻♀️。
第五章 資產處置
第三十一條 國有資產處置範圍包括：
（一）閑置資產；
（二）因技術原因並經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；
（三）因分立、合並🏇🏻、撤銷、隸屬關系改變等原因發生的占有🤽🏻♀️、使用權轉移的資產；
（四）盤虧👇🏿、呆賬及非正常損失的資產♉️；
（五）已超過使用年限且無法使用的資產；
（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。
第三十二條 資產處置遵循公開、公正、公平原則，出售、出讓、轉讓、報廢資產數量較多或者價值較高的💨☎️，按規定經上級主管部門審批後，應通過招標拍賣或協議轉讓方式進行。
第三十三條百事3國有資產處置嚴格按照《百事3娱乐國有資產處置工作實施細則》執行😨。未經審核批準，任何單位（部門）或個人不得擅自處置國有資產。
第六章 資產收益
第三十四條 國有資產收益包括國有資產使用收益和國有資產處置收益👩🚒。
第三十五條 國有資產使用收益，是指經批準同意，利用國有資產對外投資以及出租、出借等取得的收入。
第三十六條 國有資產處置收益，是指國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入🏃♀️🍮，包括國有資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。
第三十七條 出租出借和處置國有資產應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費◼️、交易手續費等）🚵🏽，在收入中抵扣，抵扣後的余額按照政府非稅管理規定👨⚕️，繳入安徽省政府非稅收入匯繳結算戶。
第三十八條 百事3在取得國有資產收入後30個工作日內上繳國有資產收益。上繳國有資產收益時♠️，按照政府非稅收入管理規定💁🏼♂️，填製《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，辦理繳款。
第三十九條 國有資產收益嚴格實行“收支兩條線”管理，國有資產收益及相關支出全部納入百事3預算，按照部門預算編報🐯、審批程序執行。
第七章 資產清查
第四十條 原則上，百事3娱乐每3年委托第三方定期開展一次資產清查專項審計4️⃣⛹🏻，但有下列情形之一的🙋♂️，根據需要隨時開展資產清查專項審計：
（一）根據國家專項工作的要求或者上級主管部門實際工作需要🔼，被納入統一組織的資產清查範圍的👩🏽🦳🏓；
（二）會計年度末，按照財務製度規定進行資產清查的；
（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的🦓；
（五）會計政策發生重大改變🙇🏼♂️，涉及資產核算方法發生重要變化的✦❓；
（六）省財政廳認為應當進行資產清查的其他情形。
第四十一條 資產清查的主要工作內容包括基本情況清理，財務清理🤙🏼、財產清查、損益認定、資產核實和完善製度等。
第四十二條 對經上級部門批復同意核銷的各項實物資產報廢處置或資產損失，校內資產管理部門要配合財務部門及時做好賬務核銷處理；同時，資產管理部門要在資產信息系統裏逐一核銷報廢或損失資產的對應編號和相應資產原值。
第八章 資產信息管理及報告
第四十三條 百事3按照國有資產管理信息化的要求，加強資產管理信息化系統建設🚵🏻♀️，對國有資產實行動態管理📈。
第四十四條 百事3資產存量及其結構等基本信息是資產配置重要依據。資產管理部門作為資產管理的綜合管理部門🖇，應加強資產信息管理🏬，實時掌握、報告資產變動情況🫸🏽🦏，為百事3編報部門預算及發展規劃提供必要信息支持🧑🏽⚖️🤱🏻。
第四十五條 校內各資產占有和使用單位（部門）應及時向資產管理部門報告本單位（部門）國有資產增減變動💄🫄🏼、使用和維護等相關信息，做到客觀真實，數字準確。
第四十六條百事3教職工調出🪡、退休、崗位變動前必須按照規定程序辦理資產移交手續🫵🏽，並及時在資產信息系統中作出登記調整。
第四十七條根據上級主管部門要求，做好國有資產信息統計及報告工作，統計信息和報告應做到內容完整、數字準確，並對其真實性🪹、準確性和完整性負責。
第九章 監督檢查
第四十八條 百事3國有資產監督堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督🫶🏼、事後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。
第四十九條 建立科學合理的國有資產監督管理責任製🎳，將資產監督⛹🏼♀️、管理的責任落實到資產占有👰🏿♂️、使用的部門和個人。形成“人人有責、全員參與”的資產管理模式。
第五十條 資產管理工作，接受上級財政👣、教育等主管部門的監督檢查🐒🉐，接受全院師生員工的監督。
第十章 法律責任
第五十一條 各資產使用單位（部門）主要負責人對本單位（部門）使用資產的真實性、完整性🧑🦯🤤、安全性負總責，在變動工作崗位或離職時👨🎨，應當辦理資產管理交接手續。
第五十二條 百事3在職人員辦理調出、內部調動🌡、退職👵🏼、退休手續前，應主動向本單位（部門）移交本人管理和使用的國有資產🦏。未完成上述資產移交的，人事部門暫緩辦理相關手續🏌🏻♀️。
第五十三條 各單位（部門）對資產損毀👱🏿♀️、流失等情況應及時上報百事3🧎♂️，不得隱匿真實情況。資產管理過程中有下列行為之一的🩴⬇️，將追究其單位（部門）負責人和直接責任人的責任：
（一）未按規定履行職責👨🏻🦼，對國有資產流失和浪費的情況不報告🔖、不采取相應措施，造成國有資產損失的🚅；
（二）擅自占有、使用和處置國有資產👋🏽🧑🏽🚒，謀取部門或個人利益的🈁🙅🏿♀️；
（三）擅自提供擔保的；
（四）弄虛作假👨🏽🎤、隱匿、未按規定繳納國有資產收益的；
（五）其他原因造成國有資產非正常原因流失和損失的🤕。
第五十四條 在核清事實、明確責任的基礎上👃🏿，百事3對責任單位（部門）和直接責任人員的責任處理，視情節輕重可采取以下形式：提醒批評🫅🏼、責令改正、給予警告、年度考核不合格、責任賠償🐞、政務或黨紀處分🪳，構成犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。
第十一章 附則
第五十五條 本辦法適用於占有▫️、使用和管理百事3國有資產的各單位（部門）和個人🕌。百事3其他各單位（部門）製定的有關資產管理製度凡與本辦法不一致的一律以本辦法為準。
第五十六條 本辦法由資產管理部門負責解釋。
第五十七條 本辦法自印發之日起執行。原《 安徽大學藝術與傳媒學院國有資產管理暫行辦法》（院政〔2016〕29號）同時廢止。
