百事3娱乐招標采購代理機構管理暫行辦法

（院政〔2022〕69號  頒發日期：2022年5月25日）

第一章 總則

第一條 為規範委托采購工作，加強對百事3招標采購代理機構（以下簡稱“代理機構”）和委托招標采購業務的管理，維護百事3合法權益,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例👩‍❤️‍👩、《政府采購代理機構管理暫行辦法》等相關法律法規以及百事3招標采購管理相關辦法，結合百事3實際，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱招標采購代理機構👨🏽‍⚕️，是指政府集中采購機構之外，受百事3委托從事招標采購代理業務的社會中介機構。本辦法適用於百事3所有招標采購項目委托代理機構的遴選、業務分配、考核等管理工作。

第三條 百事3國有資產管理處歸口管理百事3招標采購項目的委托代理工作，在招標與采購工作領導小組的領導下👳🏿，具體負責代理機構的遴選🏊🏻、考核和管理🕣。

第二章 代理機構的資格及職責

第四條 代理機構需具備下列資格條件㊙️：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力☑️👥；

（二）完成在中國政府采購網代理機構名錄登記🤹🏻；

（三）有健全的組織機構和完善的政府采購內部監督管理製度；

（四）在合肥市有固定的營業場所，具備開展招標采購代理業務所需的評審條件和設施；

（五）具有專門從事采購代理業務的人員隊伍🚵🏼‍♀️，具備較高的確定采購需求、編製采購文件、擬訂合同文本和優化采購程序的專業化服務水平，具備組織開標評審和處理質疑的專業能力；

（六）具有良好的合作意識和溝通能力，熟悉政府采購主管、監管部門的相關規定和工作流程📬；

（七）能夠妥善保管項目檔案♛，保守工作秘密，維護百事3的合法權益🗽；

（八）符合法律🌰、行政法規規定的其他條件👑。

第五條 代理機構按照以下職責接受委托並提供代理服務：

（一）按要求簽訂代理協議，確認接受代理業務🛣，製訂工作計劃；

（二）組織需求調查確定采購需求🧐，編製采購實施計劃🥔，審核采購需求和采購實施計劃；

（三）編製采購文件，發布采購公告🫴，發售采購文件👳🏿‍♀️，組織澄清🌚、答疑，發布澄清、變更文件；

（四）組織開標、評審，形成評審報告🫃；

（五）在法定媒體上發布評審結果公示或公告🙈，同時發出中標（成交）通知書，退還投標（響應）保證金，協助簽訂政府采購合同；

（六）需要變更采購方式時🪤，提供相關材料並協助百事3按程序進行變更；

（七）負責質疑答復和協助投訴處理；

（八）妥善保存相關文件，匯總🏋🏼、整理采購全過程資料並提交百事3招采中心存檔；

（九）完成與百事3約定的其他事項。

第六條 百事3招標采購代理機構的服務要求🧑🏽‍🏭：

（一）在服務期內須服從百事3的日常業務管理🚶🏻，遵守國家法律法規和百事3招標采購管理製度。代理機構收到百事3采購項目委托任務後，在采購需求確定的情況下,須在3個工作日內完成招標采購文件及招標采購公告編製工作，特殊緊急項目應在接到確定的采購需求後,當日完成招標采購文件及招標采購公告編製工作。根據采購項目需要👧🏻，代理機構須配合參加百事3組織的相關采購需求論證或招標采購文件會商論證🤘🏿；

（二）項目評審時👆🏿，代理機構須協助評標委員會（評審小組）通過國家企業信用信息公示系統，對同一項目（包別）的投標人（供應商）之間的關聯關系進行查詢，如出現屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第一款規定情形的關聯關系的😁，應由評標委員會（評審小組）對相關投標人（供應商）做出無效投標（響應）處理；對不屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第一款規定情形但可能影響政府采購活動公平公平的其他關系，應向百事3報告，並提醒評標委員會（評審小組）重點關註是否存在串通情形🧚🏻‍♂️，確實出現違法違規情形的🍇，按相關規定進行處理⛴，力爭預防和降低供應商之間串通行為對政府采購活動的影響；

（三）政府分散采購項目，應按規定在政府采購評審專家庫中抽取專家，其他項目應根據項目類別在代理機構或招標采購協會專家庫中以“盲抽”形式抽取評審專家，與百事3代表組成評標委員會或評審小組🤽🏿；

（四）不得透露在評審過程中獲悉的國家秘密和商業秘密，不得向他人透露獲取采購文件的供應商名單。投標（響應）文件的審查、澄清🧖🏼‍♂️、評估🔃、比較，以及有關授予合同的意向👨🏼‍🦱，均不得透露給任何供應商或與項目無關的人員；

（五）不得向供應商或中標（成交）人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用。

第三章 代理機構遴選及業務委托

第七條 代理機構通過公開遴選方式確定（原則上不超過6家，政府集中采購機構除外）🧙🏻‍♂️，為百事3提供招標采購代理服務。入選的代理機構與百事3簽訂服務協議🎐，原則上一年一簽🕸，最多不能超過3年👰🏿‍♀️。代理機構實行末位淘汰製，國有資產管理處依據上一年度考核情況，提出是否與代理機構續簽代理合同意見🥍，報校分管負責人審核。合同應涵蓋委托事項、代理權限🕛🙍🏼、範圍、服務內容及代理服務收費標準🤲🏽、收費方式等內容。

第八條 百事3遴選代理機構入庫，在充分保障百事3利益的前提下👰🏿‍♂️🧾，應合理設置代理服務費及標書工本費上限🦁。

第九條 百事3堅持公平、公正、擇優的原則，分配招標采購項目代理業務，由國有資產管理處負責具體實施🙇‍♀️✋。

第十條 百事3重大建設工程項目選擇招標代理機構，由百事3單設的臨時機構通過比選方式，在百事3遴選入庫的代理機構中確定一家，同時比選結果向百事3報告👨🏿‍✈️。比選過程由國有資產管理處組織實施。

第十一條 除重大建設工程項目以外的其他采購代理項目，百事3綜合考慮以下因素，按照相對均衡的原則❌，實施代理機構項目分配👩‍🦼：

（一）采購項目屬性♿️，對代理機構的特殊資質要求；

（二）具體代理項目采購預算和百事3年度采購任務總量；

（三）代理機構承接部門專業特長、服務質量與工作效率；

（四）代理機構綜合信用評價結果和代理項目考核結果🤾🏿‍♂️🥓。

第十二條 在招標采購代理機構協議期內✣，百事3可以依法自行組織招標采購項目🧖‍♂️，也可以根據需要另行增補招標采購代理機構。若采購部門因特殊原因在遴選入庫的代理機構範圍裏指定，需提供部門集體決策記錄和選擇指定代理機構的理由，由國有資產管理處審核並報百事3紀委備案。

第四章 代理機構考核及結果運用

第十三條 百事3按照客觀公正、實事求是的原則，對代理機構開展考核。

第十四條 考核內容包括文件編製、評審組織🤸🏽‍♀️、工作效率🏂、服務態度、服務水平等🙎🏻。

第十五條 百事3對代理機構實行履約期考核和單次考核，采取“一項目一考核”製🥸。每個采購項目完成後，百事3國有資產管理處會同項目建設、采購部門根據《百事3娱乐招標采購代理機構考評表》（見附件）對招標采購代理機構的服務情況進行定性量化考評。

第十六條 對60≤單次考評分值＜75分的代理機構，出現一次，暫停分配采購項目1個月；對單次考評分值＜60分的代理機構🏊🏽‍♀️，出現一次🕵🏼‍♀️，暫停分配采購項目3個月🖇。

第十七條 在合同履約過程中兩次（含）以上的單次考評得分低於60分，或給百事3造成工作損失兩次（含）以上🦸，或出現重大錯誤的，合同期履約考核結果直接確定為不合格🕧🪲。對合同期履約考核不合格的代理機構✬，百事3有權單方面終止合同🫃🏽🩱。

工作損失包括給百事3造成的經濟損失🧑🏻‍🦯、名譽損失；重大錯誤包括在文件編製、招標采購和中標成交公告發布𓀇、招標采購組織等過程出現明顯違背招標采購相關法律法規等錯誤行為🐣。

第十八條 有下列情形之一的🥲，百事3將其清除出招標采購代理機構庫，且不得參加下一次遴選：

（一）無故不接受百事3委托的采購代理業務，不能滿足百事3正常的招標采購代理相關工作要求🙋🏻‍♀️；

（二）不能按協議要求完成受委托的招標采購代理業務；

（三）因自身工作不力，影響百事3招標采購項目的進度及執行；

（四）代理過程中出現重大工作失誤；

（五）在所代理的項目中投標（響應）或代理投標（響應）👉、違規為所代理項目的投標人（供應商）提供咨詢、以不合理條件限製或排斥潛在投標人（供應商）😸、對潛在投標人（供應商）實行歧視待遇或限製投標人（供應商）之間的競爭；

（六）與投標人（供應商）或采購人串通，損害國家利益🚹🪁、社會公共利益和他人合法權益⛸、百事3權益的；

（七）泄露應當保密的有關情況和資料👨🏻‍🏭，偽造🙋‍♂️、變造🧕🏼、隱匿或者銷毀采購活動文件；

（八）不按要求提交采購檔案資料🙈，或提交的采購檔案資料有重大錯漏；

（九）將百事3委托項目轉包給其他代理機構的🦻🏻；

（十）履約期考核結果為不合格🚗；

（十一）其他不被法律、法規和規章製度允許的行為😑。

第十九條 招標采購代理機構對考核結果有異議的，可自收到考核結果之日起5個工作日內，向百事3國有資產管理處提出書面申訴。國有資產管理處應當自收到申訴書之日起5個工作日內給予答復。

第六章 代理機構的監督管理

第二十條 百事3國有資產管理處負責代理機構的日常監管🚘🎙。代理機構應積極配合百事3進行監督檢查。

第二十一條 項目開標評審時🤠，由百事3委派監督人員監督開標✯、評審現場。學院委派的監督員應當提前到達開標6️⃣、評審現場，監督評審專家入場簽到，並做好記錄。

學院委派的監督員重點監督評審現場是否有代理機構、評審專家發表明示或暗示傾向性意見。如有違法違規行為⛈，應當立即中止項目評審。安徽合肥公共資源交易中心場內交易項目的現場監督按照公共資源交易中心規則執行。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由國有資產管理處負責解釋💷。

第二十三條 本辦法未盡事宜由百事3采購工作領導小組研究確定。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行💃🏼。