什麽是“千萬工程”🚶🏻➡️🎁？
2003年，時任浙江省委書記的習近平同誌在廣泛深入調查研究基礎上，立足浙江省情農情和發展階段特征，準確把握經濟社會發展規律和趨勢，作出了實施“千村示範😾、萬村整治”工程（“千萬工程”）的戰略決策🪿，在浙江近四萬個村莊中選擇一萬個左右的行政村進行全面整治🪕，把其中一千個左右的中心村建設成全面小康示範村🏌🏻♂️，並以此為龍頭🫖，深入推進社會主義新農村建設🙇♂️。二十年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，從“千村示範、萬村整治”到“千村精品🕟、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，造就了萬千美麗鄉村📟。2018年9月，聯合國將最高環境榮譽——“地球衛士獎”授予浙江“千萬工程”🤜🏿。2021年11月🩵，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，要求“深入學習推廣浙江‘千村示範、萬村整治’工程經驗”。我們要系統總結、深入把握浙江“千萬工程”的好做法好經驗，更好推進鄉村振興和美麗中國建設🌦。
“千萬工程”造就萬千美麗鄉村、造福萬千農民群眾，成效顯著🧛🏻，影響深遠。二十年來👨👩👦，浙江持之以恒實施“千萬工程”，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興😅、建設美麗中國的科學路徑⛔️，形成了一系列行之有效的做法和為人民群眾所認可的成效。
堅持黨建引領、黨政主導🧑🏻🎄。“千萬工程”是一項系統工程，需要充分發揮黨的領導核心作用🕜。在浙江工作期間✍️，習近平同誌每年都出席全省“千萬工程”工作現場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓👨🏻🦱、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機製。每年召開“千萬工程”高規格現場會📘，省市縣黨政“一把手”參加。將農村人居環境整治納入為群眾辦實事內容，納入黨政幹部績效考核🔜，強化獎懲激勵。黨政主導、各方協同🔇、分級負責，確保各項工作落到實處，促進美麗生態、美麗經濟🏌🏼♀️、美好生活有機融合。
堅持生態優先、綠色發展。習近平同誌在浙江工作期間就明確提出“綠水青山就是金山銀山”。二十年來🧑🏻🍳，浙江通過深入學習和廣泛宣傳教育，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。在工作中🏥，把人居環境整治同生態環境建設緊密結合起來，以美麗鄉村建設行動計劃全面提升“千萬工程”🈷️🙋🏽♀️。把可持續發展🥘、綠色發展理念貫穿於改善農村人居環境的各階段各環節全過程，持續改善農村人居環境，發展綠色產業，為增加農民收入🦨、提升農民群眾生活品質奠定基礎🚜，為農民建設幸福家園和美麗鄉村註入動力。
註重規劃先行、因地製宜👮🏻♂️。在“千萬工程”實施過程中👰♀️，註重規劃先行，堅持一切從實際出發🧾🫸，城鄉一體編製村莊布局規劃，因村製宜編製村莊建設規劃🤜💭。目前，浙江已經形成以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系📵。在規劃實施過程中，堅持因地製宜🏊🏽♂️、分類指導，製定針對性解決方案和階段性工作任務，實現改善農村人居環境同地方經濟發展水平相適應😁、相協調。
堅持改革創新、完善製度。在“千萬工程”實施過程中👩🏽⚕️，圍繞推進城鄉一體化📄，推進一系列製度改革創新🫅🏻。建立全省統一的就業製度，建立最低生活保障製度、被征地農民社會保障製度、新型農村合作醫療製度，開展農村產權製度改革、農村金融製度改革、戶籍製度改革♦️👨🏼🔬，創新形成河長製、路長製、湖長製✋🏼、田長製等項目責任製，等等🥾。這些體製機製創新🐗👨🏼⚖️，有力推動城鄉基礎設施加快同規同網🏄🏼，最低生活保障實現市域城鄉同標🧏🏿♂️，基本公共服務均等化水平全國領先🔋。
加大資金投入、調動市場力量。在“千萬工程”實施過程中🛡，浙江省級財政設立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算🦍，做到真金白銀投入。同時🏊♀️，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類經營主體活力🍮。通過明晰生態資源的所有權和經營權，推動生態產業化和產業生態化🐌👨🏻🎨，著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策製度體系🥷🏻；鼓勵企業打破行業壁壘、拓寬產業邊界，為農村一二三產業融合發展探路帶路🧚🏻♂️，推動鄉村產業蓬勃發展，休閑農業、農村電商、文化創意等新業態不斷湧現，帶動農民收入持續較快增長。
鼓勵基層探索、共建共享。在“千萬工程”實施過程中📅，堅持鼓勵基層創新，充分發揮各地積極性主動性創造性🤶🏿。各地出臺鄉村治理工作規範🏄♂️、村民說事監督規範、村民誠信指數評價規範等形式多樣的製度🤵🏻，建設“百姓議事會”“鄉賢參事會”“道德評議團”“百事服務團”等基層治理載體，創設“河小二”“池大爺”“塘大媽”等崗位👩🏿🦲，形成“幸福積分製”“垃圾分類積分製”等激勵機製，湧現出把綠水青山轉化為金山銀山的典型安吉縣余村村🤡、以“村企共建”著稱的樂清市下山頭村🫰🏼、以民宿著稱的德清縣仙潭村等各具特色的典型案例。正是在充分發揮基層幹部和廣大農民積極性主動性創造性的基礎上，浙江逐步健全鄉村治理機製🏔，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提高🍇🫅🏽。
二十年來，“千萬工程”之所以取得突出成效，根本在於習近平同誌的戰略擘畫和關懷指導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引🕵🏿♂️。總結“千萬工程”的經驗和啟示😔，主要有以下幾方面。
堅持以人民為中心的發展思想。習近平同誌在《之江新語》中指出：“要堅持以人為本🎈，遵循客觀規律，尊重農民意願，推進包括整治村莊環境🌎、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活在內的各項建設”🤽🏼♂️。“千萬工程”把改善民生福祉作為根本出發點🟠，在尊重農民意願的同時努力提升農民、發展農民，多年來同步深入實施“千萬農民素質提升工程”，讓鄉村工匠、農村實用型人才不斷成長起來。全面推進鄉村振興、建設美麗中國，要站穩人民立場🫡，強化宗旨意識，堅守初心使命🧖🏿♂️，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好👨🏿🚀🕊，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，讓農村現代化建設成果更多更公平惠及全體農民🅰️。
堅持新發展理念。習近平總書記指出：“發展理念是發展行動的先導”“發展理念搞對了🤙，目標任務就好定了💪🏽，政策舉措也就跟著好定了”。本世紀初，浙江農村鄉鎮企業迅猛發展🥂，“村村點火👎🏼、戶戶冒煙”🎑，但隨之而來的是環境問題日益突出。“千萬工程”在實施過程中，引導農村地區變革發展理念、轉變發展方式，堅持把整治村莊和經營村莊結合起來🏌️，把改善村容村貌與發展生產🕉、富裕農民結合起來，走出了一條邁向農業高質高效🛍️、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的新路子，讓萬千村莊充滿生機活力和特色魅力。全面推進鄉村振興、建設美麗中國🕵🏽，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足加快構建新發展格局、實現高質量發展，正確處理速度和質量🧑🏿🌾、發展和環保、發展和安全等重大關系☞，抓好鄉村產業🏄🏿♂️🩹、人才🔪、文化🕐、生態🦸🏼♀️、組織“五個振興”，實現農業生產、農村建設📚♔、鄉村生活生態良性循環💇♂️。
堅持系統觀念。習近平總書記指出🎨：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。“千萬工程”涉及城市與鄉村👃🏿、硬件與軟件、技術與設施🍰👱🏽、觀念與機製等多方面，需要進行整體設計🦯。在習近平同誌的親自部署下，“千萬工程”正式啟動前就由當時的浙江省委農辦牽頭進行整體設計，指導全省各地工作⤵️🧖♀️。在此基礎上🧚，各地因地製宜、精準施策，根據自身的自然稟賦🔠、社會經濟條件、風俗文化等製定方案，推動建成萬千各具特色🪗🦸🏼、各美其美的宜居鄉村。全面推進鄉村振興🙇🏽♀️、建設美麗中國，要圍繞構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，統籌部署🤸🏻、協同推進，抓住重點、補齊短板，激發乘數效應和化學反應🌗，提高全面推進鄉村振興的效力效能🧶🕵🏼♀️。
堅持城鄉融合發展。習近平總書記指出🧍🏻♂️：“要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路。”當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。“千萬工程”是浙江推動城鄉區域協調發展的龍頭工程，實施二十年來始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動🥡，使城鄉關系發生深刻變革🙅🏿♀️，走出了一條以城帶鄉、以工促農👩🏻🏭𓀚、城鄉一體化發展之路。全面推進鄉村振興、建設美麗中國，要健全城鄉融合發展體製機製👓，完善城鄉要素平等交換👩🏻✈️、雙向流動的政策體系，促進發展要素、各類服務更多下鄉，加快形成工農互促☝️、城鄉互補、協調發展🤶🏽🧥、共同繁榮的新型工農城鄉關系，增強農業農村發展活力💇🏿♂️。
什麽是“浦江經驗”？
“浦江經驗”是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導並帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法🧝♂️，是改善幹群關系、加強基層治理的生動實踐。在“浦江經驗”20周年的重要時點，習近平總書記對“浦江經驗”作出重要批示，充分彰顯了人民領袖的為民情懷和“浦江經驗”的現實意義🎎。新時代新征程⏩，我國基層社會治理要展現新氣象🫵🏻、實現新作為，必須傳承好弘揚好踐行好“浦江經驗”👨🏼⚕️，這既是轉變基層社會治理觀念的時代需求，更體現了新時代中國共產黨人發揚歷史主動的精神氣質。
2003年，時任浙江省委書記習近平到浦江下訪接待群眾，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，開創了“省級領導下訪接訪”的先河，“浦江經驗”由此形成🤛🏽。
當時，浙江在經濟迅速發展的進程中，出現了流動人口增加👌🏻、社會階層分化🔪、環境汙染嚴重等新情況、新矛盾，基層政府職責不清、管理缺位、管理能力不足等問題也導致社會矛盾激化。越級訪、重復訪、集體訪增多，信訪熱點問題十分突出，浦江縣就是典型。群眾上訪的嚴峻形勢迫切呼喚領導幹部尋求群眾工作形式和方法上的突破👨🏽🎨。在習近平同誌的倡導推動下🧑🏿🚀，浙江各級黨政“一把手”親自抓信訪，帶頭搞下訪，連續多年帶隊到信訪問題比較突出、社會矛盾比較集中的縣市區🫨，采取提前公告的形式下訪。《浙江省信訪工作責任製實施細則》的出臺🎵、“五級大接訪”機製的推行，“預防在源頭👬🏻，化解在初始，息訪在縣域”信訪生態的形成👱🏻♂️，標誌著浙江由此建立並推廣領導下訪接待群眾製度。
“浦江經驗”是“一舉多得的有益創舉”🦼，不僅有利於檢查指導基層工作，促進基層工作的開展與落實🦈，為群眾解決實際問題🍏，還有利於培養幹部執政為民的思想作風以及把握全局➖、推進改革發展的能力🧑🏻🦼➡️，向群眾宣傳黨的路線方針政策🦸🏽♂️，改善優化黨群幹群關系🥼。如今🧒🏻🤜，浦江從“信訪大縣”化身為全國信訪工作先進縣，“浦江經驗”也從浙江走向全國。
秉持群眾史觀，堅持人民至上🪪🏄🏼。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。信訪是“送上門來的群眾工作”🎉，是了解社情民意和為政得失的重要窗口。群眾有信訪訴求🧝🏿，領導幹部就應該千方百計去排憂，撲下身子去解決🍄，切實履行“權為民所用🧚🏼♂️、情為民所系🧘🏽♀️、利為民所謀”的莊嚴承諾。共產黨人的政績，就是做得人心🧑⚕️、暖人心、穩人心的事，就是解決群眾最關心、最迫切的問題。深入群眾，才能及時發現百姓的痛點、難點；直奔基層、直面群眾、直擊矛盾，才能解決群眾的揪心事👱🏻、煩心事、操心事🪩。變“群眾訪我”為“我訪群眾”的“浦江經驗”集中展現了中國共產黨的群眾史觀。
堅持直面問題，註重求真務實📚。信訪工作直接關系群眾切身利益，領導幹部下訪接訪化訪必須堅持求真務實的作風，堅決杜絕作風漂浮🚵🏽、工作不實的現象。基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵🧝。當基層沒有及時有效解決群眾的信訪問題時，就迫切需要各級領導幹部身入心入，帶頭到信訪問題多🥷👰🏿♂️、矛盾突出🕉👍🏼、工作滯後的地方下訪接訪，直面群眾🏩、現場應考，親自講政策🫵、教方法🧷，作示範、抓督查🫠，帶領基層幹部共同處理群眾反映的突出問題，把各類矛盾糾紛和風險隱患化解在基層、化解在萌芽。
20年來，從浦江的破題到全省的實踐，再到全國範圍的推廣，“浦江經驗”熠熠生輝，閃耀著治理智慧，彰顯著中國共產黨人為民造福的歷史主動精神。傳承好、弘揚好、踐行好這一好傳統好作風，需要跳出信訪工作看基層治理，推動“浦江經驗”迭代升級，展現新時代共產黨員的新形象、新時代社會治理的新氣象。